Nie sme zvyknutí premýšľať o platbách za služby, ktoré nám poskytuje príroda, ale aby sme sa pokúsili znížiť ekonomickú neviditeľnosť životného prostredia, existujú nástroje ako napríklad Platba za environmentálne služby (PSA).
Obrázok mohamed Hassan z Pixabay
Všetci vieme, aký význam má príroda a ekosystémové služby, ktoré nám poskytuje, ale stále tomu všetkému neprikladáme náležitú hodnotu. Služby povodia sú početné a je medzi nimi to, čo nám priamo prospieva, napríklad poskytovanie vody na spotrebu - napriek tomu znečisťovanie a degradácia pokračujú. Motivácia k výrobe je stále oveľa väčšia ako motivácia k ochrane prírodných zdrojov, ale Brazília sa začína plaziť a snaží sa nájsť rovnováhu medzi nimi. Platba za environmentálne služby (PES) je podľa niektorých názorov nástrojom, ktorý sa snaží stimulovať ochranu ekosystémových služieb.
Čo je to PSA?
PSA je ekonomický nástroj, ktorého cieľom je minimalizovať zlyhanie súčasného riadenia (ktoré nezohľadňuje hodnotu ekosystémovej služby) na novom trhu. Príjemca alebo užívateľ environmentálnej služby platí poskytovateľom služieb prostredníctvom finančných zdrojov alebo inej formy odmeny.
Tento nástroj pomáha pri ochrane a správnom hospodárení prostredníctvom ochrany a činností trvalo udržateľného využívania podľa princípu „poskytovateľ-príjemca“. Nestačí iba vyberať pokuty od tých, ktorí znečisťujú, ale mať prospech aj pre tých, ktorí poskytujú environmentálne služby.
Aby PSA fungovala, musia existovať poskytovatelia, angažovaní ľudia schopní zachovať a udržiavať environmentálne služby. A tiež kupujúcich, záujemcov, ktorí budú mať prospech z ochrany takejto služby, ako sú mimovládne organizácie, súkromné spoločnosti, verejné orgány, jednotlivci atď. Za zmienku stojí, že ide o dobrovoľný postup, ktorý si môžu osvojiť aj spoločnosti zamerané na zlepšenie ich imidžu alebo dokonca ľudia, ktorí chcú zmierniť dopad svojich každodenných činností.
V súčasnosti sa dohoda o podiele na produkcii zameriava na ochranu a obnovu vodných zdrojov a biodiverzity a tiež na zmierňovanie zmeny podnebia sekvestráciou uhlíka pomocou rôznych techník. Koncept a princípy PSA nie sú žiadnou novinkou. Objavili by sa na konci 20. storočia v Kostarike. Realizovanými opatreniami sa podarilo zvrátiť situáciu v odlesňovaní, asi 50% rozlohy krajiny sa vrátilo k vegetačnému pokrytiu - predtým bola zelená plocha 20%.
Ako sa uplatňuje PSA?
Prvé národné uplatnenie dohody o podiele na produkcii sa uskutočnilo podľa zákona 12.512 / 11, ktorý zaviedol program Bolsa Verde, program, ktorý okrem iných súvisiacich faktorov zvýhodňuje rodiny s nízkym príjmom 300 R $ každé tri mesiace, aby sa zachovala vegetácia nehnuteľnosti. Zalesňovanie je v spoločnosti tiež rozšírenou praxou, je tu platba za sadenie stromov, ktorá bude poskytovať služby ako neutralizácia emisií (vedzte, koľko má strom hodnotu).
Ďalším príkladom sú činnosti, ktoré vo veľkých množstvách spotrebúvajú alebo môžu znečisťovať vodné zdroje. Na tento typ činnosti musí byť poskytnutý grant na používanie vody a musia sa platiť aj platby; preto sú osoby zodpovedné za podnik považované za používateľov služby a zúčastňujú sa na programe PES (z dôvodu poplatkov za používanie vody). Tento projekt PES sa nepovažuje za daň, ale za odmenu za použitie verejného statku - získané peniaze sa investujú do údržby a obnovy hydrografických povodí, ktoré poskytujú túto službu.
My ako spotrebitelia sa tiež môžeme rozhodnúť platiť za environmentálne služby v rámci udržateľných výrobkov prostredníctvom certifikácií, napríklad environmentálnych značiek. Sú prítomné v určitých organických výrobkoch a napríklad v zalesnenom dreve. Keď sa rozhodneme zaplatiť túto dodatočnú sumu, platíme tiež za ochranu ekosystémových služieb.
Legislatíva v Brazílii ešte nie je formulovaná vo vzťahu k PSA. Vláda musí schváliť návrhy zákonov (PL 792/07 a 312/15). Táto legislatíva poskytuje odporúčania pri stanovovaní politík a usmernení, ako je napríklad Národná politika platieb za environmentálne služby, a bola by veľkým krokom vpred v boji proti zhoršovaniu životného prostredia. Vytvorenie federálnej legislatívy pre tento mechanizmus je odôvodnené tým, že zákon je podmienený iba na potrestanie porušovateľov, ktorí zhoršujú životné prostredie, a nie na odmeňovanie tých, ktorí konajú správne, preto by táto nová politika aspoň teoreticky posilnila princípy preventívne opatrenia a prevencia.
Lesný zákonník na druhej strane podporuje platby alebo stimuly pre environmentálne služby, ktoré generujú: udržiavanie zákonných rezerv, regulácia podnebia, kultúrne zhodnotenie, sekvestrácia uhlíka, ochrana prírodných krás, biodiverzita, vodné a pôdne služby, stále je to však málo rozšírené a uplatnené.
Čo ešte chýba?
Pokiaľ ide o environmentálne hodnotenie ekosystémových služieb, stále existuje veľa rozdielov ... Stanovenie ceny za službu je veľmi zložité a nie je definovaný žiadny štandardný systém PES. Je tiež potrebné definovať koncepcie a metodiky implementácie projektov VSZ (vypracovanie, vykonávanie a monitorovanie environmentálnych služieb) a podporiť šírenie výhod týchto projektov na zvýšenie povedomia v spoločnosti.
Od roku 2007 sa chystá schválenie Národnej politiky platieb za environmentálne služby, pomocou ktorej bude možné veľkú časť týchto problémov vyriešiť a oficiálne definovať. S podporou spoločnosti a právnych predpisov teda bude dopyt po službách v oblasti životného prostredia a väčšie investície do projektov VSZ. Investície sú nevyhnutné na to, aby sa projekty stali životaschopnými, pretože zisk poskytovateľa služieb na ochranu prírody musí byť väčší ako zisk, ktorý by získal z iných hospodárskych činností, ktoré by zhoršili životné prostredie.
Pozrite si inštitucionálne video z projektu Oásis.
Pozrite si tiež video (v angličtine) s vysvetlením, čo je PSA.
